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绿色制造攻坚:成本和技术瓶颈待破

发布时间:2019-10-09 20:07:13

工业和信息化部近日印发《绿色制造2016专项行动实施方案》,业内专家表示,该方案是《中国制造2025》的进一步细化和落实,旨在全面推进国内绿色制造发展,争取早日构建出真正的绿色制造体系。记者在调查中了解到,观念落后、成本较高和技术水平落后,是制约我国绿色制造发展的主要障碍。

工信部推动构建

绿色制造体系

工业和信息化部近日发出通知,为深入实施《中国制造2025》,围绕《绿色制造工程实施指南(2016—2020年)》,决定组织开展绿色制造2016专项行动,并印发《绿色制造2016专项行动实施方案》(以下称《方案》)。业内专家指出,国家对于工业制造环节环保问题的关注,正在日益提高。

工业和信息化部赛迪智库专家对记者表示,该《方案》是《中国制造2025》的进一步细化和落实,旨在加快全面推进国内绿色制造发展,争取早日构建出真正的绿色制造体系。因此,该《方案》对于国内经济发展也是比较重要的。此前《中国制造2025》明确提出,国家将积极构建绿色制造体系。聚焦重点区域,依托重点城市,选择重点行业,组织实施绿色制造试点示范。

工信部节能与综合利用司副司长杨铁生此前透露,当前和今后一段时间,工信部将进一步强化绿色理念,构建高效、清洁、低碳、循环、可持续的绿色制造体系。杨铁生建议,构建绿色制造体系要以企业为主体,以标准为引领,以绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链为重点,以绿色制造服务平台为支撑。

中航证券首席经济学家许维鸿表示,绿色制造业发展是供给侧改革很重要的一个方面,过去30多年改革开放取得了全世界瞩目的发展成果。前期通过提振总需求,解决经济发展中需求不足问题,现在逐渐转向供给侧改革,追求质量发展。绿色制造的具体规划出台,使供给侧改革从大的战略要求,逐渐向战术部署进行。

观念、成本、技术是障碍

我国是制造业大国,但并没有完全摆脱高投入、高消耗、高污染的粗放发展模式。工信部和工程院联合研究显示,我国工业仍是消耗能源资源和产生排放的主要领域。工业能效、水效与发达国家仍有差距。其中钢铁行业国内平均能效水平与国际先进水平相比落后6%至7%,建材落后10%左右,石化化工落后10%至20%。我国万美元工业增加值用水量为569立方米,远高于日本的88立方米、韩国的55立方米。

研究认为,钢铁、建材、造纸三大行业产量峰值和能耗峰值出现在2015年左右。有色、石化、化工三大行业相应的峰值将出现在2025至2030年,主要污染物排放总量的峰值将比能源消费总量的峰值提前出现。

业内人士指出,现在很多企业都无视环保,为了自己的经济利益,不惜牺牲环境利益。为了节约成本,有的企业环保设施不完善,甚至没有环保设施,对大气、水源及周边环境造成了不可估量的危害。政府在这方面的引导甚至惩戒力度应该进一步加强。

“目前国内企业环保运营成本较高,阻碍了企业进行相关环保工作。因为即使被罚款,也比进行实质性环保工作损失小,利益使然,企业当然会选择成本较小的方面。”一家钢铁公司内部人士透露。

中国房产信息集团研究中心研究员朱一鸣表示,观念问题是当前中国绿色制造发展面临的主要障碍。以绿色建筑为例,无论是消费者还是开发商关注的都是短期效益。

国内某建筑设计集团高管表示,与欧美发达国家绿色制造技术水平相比,我国绿色制造技术创新及生产应用存在较大差距。国内相关技术水平落后,也是制约绿色制造发展的一个阻碍。

上述工业和信息化部赛迪智库专家表示,成本和技术问题的确是中国绿色制造比较大的瓶颈。如果要有效解决需要企业和国家两方面来努力。国家要加大这方面的政策扶持力度,给予税收等优惠政策,还要为企业引进先进技术牵线搭桥;企业也要采取积极态度,顺应发展潮流,算好投入和产出的长期经济账。

企业政府需联合发力

企业应如何顺应绿色制造发展潮流,加强自身竞争力?对此,上述建筑设计集团高管进一步表示,企业不要只注重眼前利益,应将眼光放长远,要多走出去向发达国家的相关企业学习借鉴绿色制造先进技术经验,有了国际水平的先进技术,虽然短期内可能投入会加大,但是长期来看对企业肯定是有好处的。

“如果严格限制污染企业贷款,或许会在一定程度上促进企业加大环保工作力度。另外,政府采购过程中,应侧重选择符合国家绿色标准的产品和服务,这样也会倒逼企业规范发展。”一位银行业人士表示。

东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠对记者表示,面对监管部门的监管,国内有的企业就在打“游击”,虽然白天不排污,但是晚上就会偷偷排污,这也使得监管难度较高,监管成本也大幅度增加。因此,相关部门应针对这些现象采取实质性措施,严格监管高耗能、高污染的企业。

朱一鸣指出,对于绿色制造这样的关注长期发展和效益的项目,政府必须通过政策引导,让相关群体的关注点能够发生某种转变。政府首先要转变观念,其次要通过教育、政策引导和激励带动整个市场和企业接受这个观念,形成有利的良性市场环境和机制。在良性的环境和机制形成后,技术的发展和跟进就顺理成章了。

中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌表示,要注重加大对传统行业的技术改造,例如钢铁、建材、水泥等,因为我们现在还处于快速城市化,包括工业化过程中,针对这些行业进行技术改造,这也是未来进行绿色制造的重要一环,比如现在垃圾要填埋,用它来发电就是一个比较好的选择。此外,要注重政府的财政引导作用,尤其发挥税收引导作用,主要是在节能、节水、垃圾处理、除尘等领域加强引导。政府还应该更多地把企业技术中心、研发中心和海内外优秀技术进行对接和服务,这也是重要的一条经验。

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